2020年郴州市市场监管工作要点及任务分解

发布时间: 2020-06-08 18:03 信息来源: 办公室 责任编辑: 点击量:

2020年是全面建成小康社会决胜之年,是十三五规划收官之年,也是深化机构改革、推动市场监管事业新发展的关键之年。全市市场监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照市委经济工作会议、市政府工作报告和全省市场监管暨党风廉政建设工作电视电话会议要求,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,强监管、严执法、保安全,促公平、重创新、提质量,着力推进市场监管治理体系和治理能力现代化,以高质量市场监管助推郴州高质量发展。 

一、推动两个改革,当好改革创新的先行者

(一)持续推进机构改革紧扣高质量监管要求,进一步厘清上下事权、划清内部职责、完善工作制度,确保职责明确,责任落地。加快推进综合执法机构改革,科学划分执法权限,构建上下贯通、一体联动的综合执法体系。按要求和时间节点完成直属事业单位改革各项工作任务。(牵头科室:人事科、政策法规科、办公室;责任单位:市局机关各科室、直属单位、高新区分局、经开区分局、县市区局)

(二)持续推进商事制度改革。严格落实市委市政府一件事一次办”“一次办结和相对集中行政许可权等改革措施,协调推进证照分离多证合一改革,持续深化企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入改革,进一步减事项、减材料、减环节、减时限,营造更加公开透明便利的市场准入环境。(牵头科室:信用监管科、政策法规科;责任单位:市局机关各科室、高新区分局、经开区分局、县市区局)

二、实施三大战略,当好高质量发展的推动者

(三)深入实施质量强市战略

一是开展企业质量管理能力提升行动,推广科学质量管理模式,培育1-2家省长质量奖种子企业和4-6家市长质量奖种子企业。实施名牌培育工程,支持和引导企业增品种、提品质、创品牌,重点做好地理标志产品、地理标志商标推荐申报工作。  牵头科室:质量发展科;责任单位:知识产权管理科、高新区分局、经开区分局、县市区局)

二是落实《郴州市加强质量认证体系建设促进全面质量管理方案》,推动强制性产品认证,推进自愿性认证,增强认证和检验检测服务发展能力,规范质量认证活动及检验检测行为。(牵头科室:认证认可科、质量发展科;责任单位:市局机关各科室、高新区分局、经开区分局、县市区局)

三是加强计量校准测试技术和公共检测服务建设,做好非强检计量器具的建标工作。开展集贸市场计量专项整治和民用三表、加油机、眼镜制配、医用计量器具等专项检查,不断提升计量服务和监管能力水平。(牵头科室:计量科;责任单位:县市区局)

(四)深入实施知识产权战略

一是出台《郴州市知识产权战略资金管理办法》,推动专利、商标、地理标志产品融合发展。实施高价值专利培育计划,发展知识产权密集产业,培育一批知识产权优势示范企业,服务和支撑有色金属、新材料、电子信息、智能制造等战略性新兴产业发展(牵头科室:知识产权管理科;责任单位:知识产权保护科、高新区分局、经开区分局、县市区局)

二是全力支持郴州高新区申报国家知识产权试点示范园区,争取国家商标质押中心、国家商标协作审查中心落户郴州,扶持和引进一批优质知识产权服务机构,着力提升知识产权服务能力和水平。(牵头单位:知识产权管理科、高新区分局、经开区分局;责任单位:县市区局)

三是完善知识产权维权援助工作机制,推进知识产权保险,加大对重点企业、重点行业知识产权维权援助力度。聚焦电商平台、重大展会等关键领域和地理标志、驰名商标恶意注册等突出问题,加大知识产权保护力度,保护权利人和相对人合法权益。(牵头科室:知识产权保护科;责任单位:执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

(五)深入实施标准化战略。推动省级标准化试点项目建设,落实标准化资助奖励政策,做好自驾游与露营房车省级标准化技术委员会筹建工作。充分发挥省级以上标准化委员会的支撑引领作用,重点在水资源保护与生态旅游,重金属污染及源头综合治理、环境保护和资源循环利用等领域加快形成一批国家、行业标准,助力国家可持续发展议程创新示范区建设。(牵头科室:标准化科;责任单位:高新区分局、经开区分局、市产商品质量监督检验所、县市区局)

三、筑牢四大防线,当好安全底线的守护者

(六)突出抓好食品安全风险管控

一是坚持把保障食品安全摆在市场监管四大安全的首要位置,按照四个最严要求,落实党政同责,推动食品安全工作继续纳入党委常规巡察、政府绩效考核范畴。(牵头科室:食品协调科;责任单位:县市区局)

二是出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》,启动实施食品安全放心工程建设十大攻坚行动。指导北湖、资兴做好食品安全示范县创建验收,全力支持临武、嘉禾、汝城、桂东创建食品安全示范县;持续提升学校互联网+明厨亮灶覆盖率;在全市范围内推行公筷公勺,确保推广、普及、坚持。(牵头科室:食品协调科、食品生产科、食品经营科、特殊食品科;责任单位:食品抽检科、执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

三是科学制定食品和农产品年度抽检计划,实现食品和农产品抽检达4批次/千人,食品抽检合格率稳定在98%以上,不合格食品核查处置完成率达100%的目标任务。(牵头科室:食品抽检科;责任单位:食品协调科、执法机构、县市区局)

四是以食品生产日期、保质期标注为抓手,规范标签标识管理。督促食品、生产经营单位完善追溯体系,确保产品来源可查、去向可查、风险可控。(牵头科室:食品生产科、食品经营科;责任单位:特殊食品科、食品抽检科、执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

(七)突出抓好药械化质量安全监管

一是完善监管机制。认真贯彻实施《药品管理法》《疫苗管理法》,建立药品全生命周期监管机制。健全药品不良反应监测体系,稳定监测数量、提高监测质量。(牵头科室:药品监管科、不良反应监测科;责任单位:县市区局)

二是突出监管重点。依法对疫苗储存、运输和预防接种中的疫苗质量实施严格监管。强化药品、医疗器械流通、化妆品经营使用监管,全面落实国产非特殊用途化妆品备案管理,推动备案企业落实主体责任。(牵头科室:药品监管科、医疗器械科、化妆品监管科;责任单位:高新区分局、经开区分局、县市区局)

三是强化整治执法。组织开展药品零售药店、医疗机构飞行检查或交叉检查,加大对中药饮片、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品抽检力度,严厉打击违法违规行为,确保不发生重大药械化质量安全事件。(牵头科室:药品监管科、医疗器械科、化妆品监管科、不良反应监测科;责任单位:执法机构、县市区局)

(八)突出抓好特种设备和工业产品隐患排查整治工作

一是持续开展特种设备安全隐患治理专项行动,及时发现问题,排除隐患,控制风险,推动特种设备应检尽检全面落实《郴州市人民政府办公室关于加强电梯质量工作的实施意见》,抓实电梯安全主体责任、属地管理责任和部门监管责任(牵头科室:特设科;责任单位:执法机构、县市区局)

二是有序推动气瓶信息化项目建设,加快推进电梯救援体系建设,全面完成市城区电梯应急救援处置平台安装任务。(牵头单位:特设科、信息中心;责任单位:县市区局)

三是更大范围开展你点我查征求意见活动,严格落实《产品质量监督抽查管理暂行办法》,聚焦产品质量十大安全监管重点,开展监督抽查、监督检查、集中整治,加大抽检结果信息公开力度,严格不合格产品后处理,加强监督抽查质量分析,实现监督抽查闭环管理,确保消费者人身、财产安全。(牵头科室:产品质量监管科;责任单位:食品经营科、药品监管科、执法机构、县市区局)

四、营造三个环境,当好市场秩序的维护者

(九)营造有序的市场环境

一是加强公平竞争执法。进一步完善竞争性政策审查机制,推动公平竞争审查全覆盖。加大市场混淆、虚假宣传等违法行为的查处力度,严厉打击不正当竞争行为。(牵头科室:价反科;责任单位:执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

二是加强价格监管检查。突出抓好教育、药品、水电气等民生领域价格监管,严打哄抬物价、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为。落实实体经济降费减负政策,聚焦小微企业、民营企业,开展涉企收费检查,服务高质量发展。(牵头科室:价反科;责任单位:执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

三是加强重点领域监管。深入开展网剑专项行动,强化网络监测,大力查处网络交易违法行为。坚持监管和服务双向发力,强化广告导向监管和产业发展引导,推动广告产业提档升级,严肃查处虚假违法广告案件。加强无证无照经营治理,                                                                              严厉打击传销违法行为。(牵头科室:网络监管科、广告科、信用监管科、价反科;责任单位:执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

四是开展其他重点专项整治。落实交通问题顽瘴痼疾整治行动各项任务。结合市场监管领域日常监管和专项整治,加强涉黑涉恶线索摸排,实施精准打击,强化行业乱象治理。(牵头科室:认证认可科、办公室;责任单位:市局机关各科室、执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

(十)营造放心的消费环境。制定《投诉举报处置暂行规定》,规范举报投诉接收、处理程序,为消费者提供便捷、高效的服务。针对消费欺诈、侵犯个人信息、预付卡跑路等消费痛点堵点问题,大力开展专项整治行动,持续加大侵害消费者权益案件的查办力度,维护消费者合法权益。建立消费维权志愿者队伍,加强对老年人、青少年和农村消费者消费教育引导,增强防范欺诈能力。(牵头单位:消保科、消费者委员会秘书处;责任单位:市局机关各科室、执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

(十一)营造高效的监管环境。

一是加强双随机、一公开监管。持续完善《市场主体名录库》《执法人员名录库》,健全跨部门联合双随机、一公开监管机制,统筹制定2020年市场监管领域双随机、一公开抽查计划,推动日常检查双随机全覆盖。(牵头科室:信用监管科;责任单位:市局机关各科室、执法机构、高新区分局、经开区分局、信息中心、县市区局)

二是推进智慧监管。加快推动市场监管数据资源中心等五大信息化项目建设,逐步建立涵盖市场监管领域各类信息,包含明厨亮灶、药品、电梯、气瓶、广告、网络市场等多重监管功能的互联网+市场监管平台。(牵头单位:办公室、信息中心;责任单位:市局机关各科室、执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

三是强化信用监管。按要求做好企业年报和公示信息抽查,在食品、药械等重点领域继续推行信用分级分类管理,建立完善市场监管领域市场主体“红黑名单”。严格落实守信联合奖励和失信联合惩戒机制,按程序向社会公布抽查、抽检、执法信息,增强市场监管执法的权威性。(牵头科室:信用监管科;责任单位:市局机关各科室、执法机构、高新区分局、经开区分局、县市区局)

五、突出党建统领,夯实市场监管工作基础

(十二)强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,组织开展习近平总书记关于市场监管系列重要论述大学习、大研讨活动,切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。巩固和深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,扎实做好意识形态工作,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。(牵头科室:机关党委;责任单位:市局机关各科室、直属单位、高新区分局、经开区分局、消费者委员会秘书处、县市区局)

(十三)压实两个责任严格落实两个责任和领导干部一岗双责。坚决贯彻落实中央八项规定”“省委九项规定精神和市委九项规定,持续开展形式主义、官僚主义整治,不断提高党员干部领导力组织力执行力。加强党的基层组织建设,把抓好党支部作为管党治党的基本任务,突出党支部政治功能,发挥战斗堡垒作用。(牵头科室:机关党委、办公室;责任单位:市局机关各科室、直属单位、高新区分局、经开区分局、消费者委员会秘书处、县市区局)

(十四)强化基层基础建设。科学编制十四五市场监管规划和十四五智慧监管规划。制定2020年培训计划,抓实干部理论学习和业务能力培训,持续提高干部履职能力和专业水平。深化创文、巩卫和平安建设,扎实做好扶贫工作,积极开展喜闻乐见的党员、工会活动,培育市场监管文化,推动形成市场监管共同价值理念。完善内部绩效考核方法,落实激励干部新时代新担当新作为的意见,树立正确的选人、用人导向,营造干事创业良好氛围。(牵头科室:办公室、人事科、机关党委、创建办;责任单位:市局机关各科室、直属单位、高新区分局、经开区分局、消费者委员会秘书处、县市区局)

(十五)做好应急宣传。完善应对突发舆情和应急事件预案,强化舆情监测和应急处置。继续办好郴州市场监管大讲堂和郴州市场监管微信公众号,讲好市场监管故事,擦亮市场监管形象。科学谋划“3.15消费者权益日”“食品安全宣传周”“安全用药月等专项宣传活动,加大《疫苗法》《食品安全法实施条例》《药品管理法》等新法律法规宣传普及力度,不断提升市民知法、懂法、守法、用法意识。(牵头科室:政策法规科、办公室、人事科;责任单位:市局机关各科室、直属单位、高新区分局、经开区分局、消费者委员会秘书处、县市区局)

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