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郴州市市场监督管理局行政处罚决定书(郴市监案处字〔2021〕11号)

发布时间: 2021-02-05 13:10 信息来源: 市市场监管综合行政执法支队 责任编辑: 点击量:

当事人:李小文

主体资格证照名称:营业执照;

统一社会信用代码:431000600418339

经营场所:郴州市北湖区香雪农副产品综合市场水产零售区6

身份证号码:432821********3818;

联系电话:139****0854

联系地址:湖南省郴州市苏仙区廖王坪乡*******。  

 

20201125日,我局接国家食品安全抽样检验信息系统通知,郴州市食品药品检验检测中心于20201026日对当事人李小文销售的黄(鱼)(批次20201026日)进行抽样检验,所检项目“恩诺沙星”实测值124.5,不符合GB 31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量该项目标准指标“≤100”的规定,检验结论为不合格(检验报告编号:NO: 郴食检NCP202010006)。我局于20201125日将上述检验报告送达给当事人。当事人在法定期限内未依法申请复检。我局于2020127日对当事人立案查处。执法人员依法制作现场笔录、询问笔录,拍摄现场照片并提取了相关书证等证据,于20201214日调查终结。   

经核查:当事人李小文于1026日从田国清(北湖区肖芳水产)处购进黄丫叫(鱼)12.25kg,进货价29/kg,销售价36/kg。截止我局查处之日,当事人所购买的黄丫叫(鱼)已全部售出。上述黄丫叫(鱼)货值金额为441元,当事人违法所得85.75元。

20201026日,郴州市食品药品检验检测中心经抽样检验对该批次黄丫叫(鱼)进行了抽样检验,20201124日出具检验报告(编号:郴食检NCP202010006),认定样品中恩诺沙星实测值不符合GB316502019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》要求,标准指标为≤100,实测值为124.5,检验结论为不合格。20201126日,当事人在鱼摊明显位置张贴食品召回公告,但已无法召回。当事人能如实说明该批次黄丫叫(鱼)的来源,并提供了供货方的进货凭证和证照,但不能提供该批次黄丫叫(鱼)的合格证明文件。

综上所述,上述不合格批次鲈鱼货值金额为441元,当事人违法所得约为85.75元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1、当事人提供的营业执照、本人身份证复印件各1份,证明当事人的经营主体资格;

2、郴州市食品药品检验检测中心出具的食品安全抽样检验抽样单(非网络)影印件1份、检验报告1份(郴食检NCP202010006)影印件1份、我局食品安全抽样检验结果通知书1份,送达回证1份,20201125日所作现场笔录1份,拍摄的现场照片3份,证明当事人销售的上述批次黄丫叫(鱼)不符合食品安全标准,我局依法送达检验报告的事实;

3、我局20201211日对当事人所作询问笔录1份,当事人提供的微信聊天记录截图1份、进货凭证1份、情况说明1份,召回报告各1份,证明当事人销售的该批次黄丫叫(鱼)进货来源、数量的事实,当事人在进货时未查验该批次黄丫叫(鱼)的合格证明的事实以及当事人的整改情况。

    我局于2021113日向当事人送达了《郴州市市场监督管理局行政处罚听证告知书》(郴市监听告字〔20217号),当事人在法定期限内未申请听证,未提出陈述申辩意见,未对作为定案依据的证据发表意见。

本局认为:依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十七条第一款“本办法下列用语的含义:食用农产品,指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动,指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动,以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品,指在农业活动中直接获得的,以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。”之规定,黄丫叫(鱼)属食用农产品。当事人销售的上述黄丫叫(鱼),兽药恩诺沙星实测值不符合GB31650-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》之规定,属兽药残留超过食品安全国家标准限量的食用农产品。当事人销售上述不合格食用农产品,其行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(二)项“禁止销售下列食用农产品:......(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;”之规定,已构成销售不符合食品安全标准的食用农产品的违法行为。

当事人在购进上述批次不合格黄丫叫(鱼)时未查验合格证明文件,其行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条“销售者采购食用农产品,应当按照规定查验相关证明材料,不符合要求的,不得采购和销售。”及《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款“......食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定。”、第五十三条第一款“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。”之规定,已构成采购食用农产品未依法查验食用农产品合格证明文件的违法行为。

本局裁量理由: 对当事人销售不符合食品安全标准的食用农产品的违法行为,其销售的上述不合格批次黄丫叫(鱼)货值金额为441元,违法所得为85.75元。鉴于其积极配合市场监督管理部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料,实施食品召回,采取整改措施,符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》第十四章《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第九条第(二)项 “符合下列情形之一的,可以依法减轻处罚:(二)当事人积极停止生产、经营,实施食品召回,或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险,未造成危害后果的;”的规定,可对其减轻处罚。本案应参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》第十四章食品监督管理第二百九十四条(二)裁量基准:“1.符合本章《适用说明》减轻处罚规定的:裁量基准:没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足 1 万元的,并处 0 5 万元罚款;”予以量罚,对当事人适用没收违法所得85.75元并罚款2000元的处罚。

本局决定:对当事人销售不符合食品安全标准鲈鱼的违法行为,依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂;”之规定,责令当事人改正该违法行为,决定对其处罚如下:

1、没收违法所得85.75元;

2、罚款2000元。

对当事人采购食用农产品未依法查验合格证明文件的违法行为,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;”之规定,责令当事人改正该违法行为,并决定对其处罚如下:

警告。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定,并将罚没款缴至郴州市财政局非税收入专户指定银行。逾期不缴纳的,本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向湖南省市场监督管理局或郴州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向桂阳县人民法院提起诉讼。

    当事人在法定期限内不申请复议或提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,本局将依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,催告当事人履行本处罚决定。当事人逾期仍不履行本处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。                           

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

郴州市市场监督管理局

2021118

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