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郴州市市场监督管理局行政处罚决定书(郴市监案处字〔2021〕13号)

发布时间: 2021-02-05 13:12 信息来源: 市市场监管综合行政执法支队 责任编辑: 点击量:

当事人:郴州市诗均五谷酒店;

主体资格证照名称:营业执照;

统一社会信用代码:92431002MA4MQQC540;;

经营场所:郴州市北湖区天和广场115号;

经营者:刘诗均;

身份证号码:430422********8817

联系电话:151****8644

联系地址:湖南省衡南县江口镇******

          

2020114日,我局接国家食品安全抽样检验信息系统通知,湖南省产商品质量监督检验研究院于20201015日对当事人郴州市诗均五谷酒店(刘诗均)生产的谷酒(批次2020-05-17)进行抽样检验,所检项目甜蜜素(以环已基氨磺酸计)实测值0.00607g/kg,不符合GB27602014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中该项目规定“不得使用”的要求(检验报告:NOA2020J22593),检验结论为不合格。我局于2020114日将上述检验报告送达当事人。当事人在法定期限内未申请复检。我局于20201117日对当事人立案查处。执法人员依法制作现场笔录、询问笔录,拍摄现场及实物照片并提取了相关书证等证据,于20201231日调查终结。     

经核查:当事人郴州市诗均五谷酒店(刘诗均)于2020517日加工生产散装谷酒50公斤,制作成本18/公斤,销售价格24/公斤。截止我局查处之日,当事人该批次谷酒已全部售出(含抽样销售2L)。

20201029日,湖南省产商品质量监督检验研究院经抽样检验对该批次谷酒出具检验报告(NOA2020J22593),认定样品中甜蜜素(以环已基氨磺酸计)项目不符合GB27602014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》中该项目要求,检验结论为不合格。2020114日,当事人在店内张贴食品召回公告,但已无法召回。当事人称其加工制作上述谷酒的原料为谷子、水和酒药,生产过程中未主动添加甜蜜素,其认为该添加剂系酒药中带入,已停止使用问题酒药。当事人未依法建立进货查验记录制度和生产、批发台账,不能提供其使用原料的供货方的证照、进货凭证以及合格证明文件。

综上所述,上述不合格批次谷酒货值金额为1200元,当事人违法所得约为300元。

另查,升平路社区居民委员会20201231日出具《情况说明》,称当事人患有心脏病、胃病、高血压等疾病,目前独居,生活困难。其违法行为未造成危害后果,请求对其教育为主,免于处罚。

上述事实,主要有以下证据证明:

1当事人营业执照、食品小作坊证照片各1份、升平路社区居民委员会《情况说明》1,我局提取的当事人个体工商户登记基本信息1份,证明当事人的经营主体资格及个人情况; 

2、湖南省产商品质量监督检验研究院出具的食品安全抽样检验抽样单(非网络)影印件1份、检验报告影印件1份(检验报告编号:NOA2020J22593),我局食品安全抽样检验结果通知书1份,送达回证1份,2020114日现场笔录1份,现场照片影印件3份,证明当事人销售的上述谷酒不符合食品安全标准,我局依法送达检验报告的事实;

3、我局20201231日对当事人所作询问笔录1份,证明当事人销售的上述不合格谷酒的来源、数量、进销价格,以及当事人在购进原料时未查验合格证明的事实; 

4当事人提交的114日召回公告1份,照片影印件1份,店铺整改报告1份,证明当事人积极采取整改措施等情况。

我局于2021113日向当事人送达《行政处罚告知书》(郴市监罚告字〔20211号),告知当事人有陈述、申辩和对证据发表意见的权利。当事人在法定时限内,未进行陈述、申辩,也未对作为定案依据的证据发表意见。        

本局认为:当事人属食品小作坊,其销售不符合食品安全标准的上述批次谷酒,违反了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十三条第(十)项:“禁止食品小作坊从事下列行为:(十)使用其他不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂;”之规定,已构成超范围使用食品添加剂的违法行为。 

事人未依法建立进货查验记录制度和生产、批发台账,购进原料时未查验供货方的证照以及合格证明文件,未索取进货票据,其行为违反了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十六条:“ 食品小作坊应当建立进货查验记录制度,如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。食品小作坊应当建立生产、批发台账,如实记录生产食品的名称、规格、数量、添加剂的使用情况、生产日期以及批发购货者名称、地址、联系方式等内容。进货查验记录和生产、批发台账以及相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确产品保质期的,保存期限不得少于二年。之规定,已构成未按照要求建立进货查验记录制度和生产、批发台账及未按照要求保存凭证的违法行为。     

本局裁量理由:对当事人销售不符合食品安全标准谷酒的违法行为,鉴于当事人属初次违法,没有主观恶意,检验指标仅为0.00607g/kg,违法行为轻微,能够实施食品召回,采取整改措施。且经社区证实,当事人孤身一人、生活艰难、年老多病,属于困难对象,其行为没有造成危害后果,符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》第十四章食品监督管理《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第七条第一款第(一)项:“符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的下列不予处罚情形之一的,应当依法不予处罚:(一)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;”的规定,对当事人该行为不予处罚。

本局决定:对当事人销售不符合食品安全标准谷酒的违法行为,依据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十七条第一款“违反本条例第十三条、第十四条、第二十一条第二款、第二十七条第二款规定,从事禁止的违法行为或者生产经营禁止的产品的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的产品,并可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的产品货值金额不足五千元的,并处五千元以上三万元以下罚款;货值金额五千元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证。”及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。”之规定,责令当事人改正该违法行为,不予行政处罚。

对当事人未按照要求建立进货查验记录制度和生产、批发台账及未按照要求保存凭证的违法行为,依据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十九条第一款:违反本条例第十六条、第二十二条规定,未按照要求建立进货查验记录和生产、批发台账或者未按照要求保存凭证的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;……”之规定,责令当事人改正该违法行为,并决定对其处罚如下:

警告。                                                                      

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定,并将罚没款缴至郴州市财政局非税收入专户指定银行。逾期不缴纳的,本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向湖南省市场监督管理局或郴州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向桂阳县人民法院提起诉讼。

    当事人在法定期限内不申请复议或提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,本局将依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,催告当事人履行本处罚决定。当事人逾期仍不履行本处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

郴州市市场监督管理局

2021119 

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