当前位置: 首页 > 行政执法文书公开

郴州市市场监督管理局行政处罚决定书(郴市监案处字〔2021〕14号)

发布时间: 2021-02-05 13:13 信息来源: 市市场监管综合行政执法支队 责任编辑: 点击量:

当事人:郴州市北湖区林记海鲜水产店;

主体资格证照名称:营业执照;

统一社会信用代码:92431002MA4PK6256R

经营场所:湖南省郴州市北湖区五里堆农贸市场1718

经营者:唐双林;

身份证号码:430421********3830

联系电话:158****6088

联系地址:湖南省衡阳县关市*******。  

 

20201127,我局接国家食品安全抽样检验信息系统通知,郴州市食品药品检验检测中心于20201029当事人郴州市北湖区林记海鲜水产店(唐双林)销售的黄(鱼)(批次2020-10-29进行抽样检验,所检项目“孔雀石绿(孔雀石绿及其代谢物隐色孔雀石绿残留量之和)实测值2.2μg/kg检验报告编号:NO: 郴食检NCP202010011),不符合农业农村部公告第250《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》该项目标准指标“不得检出”之规定,检验结论为不合格。我局于20201127日将上述检验报告送达当事人。当事人在法定期限内未申请复检。我局于20201210日对当事人立案查处。执法人员依法制作现场笔录、询问笔录,拍摄现场及实物照片并提取了相关书证等证据,于202115日调查终结。   

经核查:当事人郴州市北湖区林记海鲜水产店(唐双林)于20201029日从郴州市北湖区合兴水产(邵思家)处购进上述不合格黄丫叫(鱼)3.2kg,购进价格26/kg,销售价格36/kg。截止我局查处之日,该批次黄丫叫(鱼)已全部售出(含抽样2kg)。

20201126日,郴州市食品药品检验检测中心经抽样检验对该批次黄丫叫(鱼)出具检验报告(编号:郴食检NCP202010011),认定样品中孔雀石绿(孔雀石绿及其代谢物隐色孔雀石绿残留量之和)项目不符合农业农村部公告第250号《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》之规定,检验结论为不合格。20201127日,当事人在店内张贴食品召回公告,但已无法召回。当事人能够如实说明该批次黄丫叫(鱼)的来源,但在采购该批次黄丫叫(鱼)时未查验供货方的证照以及合格证明文件,未建立进货查验记录制度,未索取进货凭证。

综上所述,上述不合格批次黄丫叫(鱼)货值金额为115.2元,当事人违法所得约为32元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1当事人提供的营业执照副本、本人身份证复印件各1,证明当事人的经营主体资格;

2、郴州市食品药品检验检测中心出具的食品安全抽样检验抽样单(非网络)影印件1份、检验报告影印件1份(检验报告编号:郴食检NCP202010011),我局食品安全抽样检验结果通知书1份,送达回证1份,20201127日现场笔录1份,现场照片影印件3份,证明当事人销售的上述黄丫叫(鱼)不符合食品安全标准,我局依法送达检验报告的事实;

3、我局20201221日对当事人所作询问笔录1份,当事人提供的情况说明、微信聊天记录及供货商微信主页截图2份、进货凭证照片影印件1份、供货商营业执照照片影印件1份、供货商提供的检测报告照片影印件1份,证明当事人销售的上述不合格黄丫叫(鱼)的来源、数量、进销价格、销售情况,以及采购该批次黄丫叫(鱼)时未查验供货方的证照以及合格证明文件,未建立进货查验记录制度,未索取进货凭证等事实; 

4当事人提交的1127日召回通知1份,召回通知照片影印件3份,店铺整改报告1份,证明当事人积极采取整改措施等情况。

我局于2021114日向当事人送达了《郴州市市场监督管理局行政处罚听证告知书》(郴市监听告字〔20218号),当事人在法定期限内未申请听证,未提出陈述申辩意见,未对作为定案依据的证据发表意见。

本局认为:依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十七条第一款“本办法下列用语的含义:食用农产品,指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动,指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动,以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品,指在农业活动中直接获得的,以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。”之规定,黄丫叫(鱼)属食用农产品。

根据农业农村部公告第250号《食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单》,孔雀石绿(Malachite green)属食品动物中禁止使用的药品,当事人销售含有该禁用药品的上述批次黄丫叫(鱼),其行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第(一)项“禁止销售下列食用农产品:(一)使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药,或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的;”之规定,已构成销售不符合食品安全标准的食用农产品的违法行为。

当事人在购进上述批次不合格黄丫叫(鱼)时未查验供货者证照及合格证明文件,未索取进货凭证,未建立进货查验记录制度,其行为违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十六条第一款、第二款“销售者采购食用农产品,应当按照规定查验相关证明材料,不符合要求的,不得采购和销售。销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。”及《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款“......食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定。”、第五十三条第一款“食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。”、第六十五条“食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。”之规定,已构成采购食用农产品未依法履行进货查验义务的违法行为。    

本局裁量理由: 对当事人销售不符合食品安全标准的食用农产品的违法行为,其销售的上述不合格批次黄丫叫(鱼)货值金额为115.2元,违法所得为32元。鉴于其积极配合市场监督管理部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料,实施食品召回,采取整改措施,符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》第十四章《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第九条第(二)项 “符合下列情形之一的,可以依法减轻处罚:(二)当事人积极停止生产、经营,实施食品召回,或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险,未造成危害后果的;”的规定,可对其减轻处罚。本案应参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》第十四章食品监督管理第二百九十二条(二)裁量基准:“1.符合本章《适用说明》减轻处罚规定的:裁量基准:没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足1万元的,并处010万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额015倍罚款;”予以量罚,对当事人适用没收违法所得32元并罚款5000元的处罚。

本局决定:

对当事人销售不符合食品安全标准黄丫叫(鱼)的违法行为,依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第一款“销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第(一)项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留:(一)用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,或者用回收食品作为原料生产食品,或者经营上述食品;”之规定,责令当事人改正该违法行为,决定对其作出如下处罚:

1、没收违法所得32元;   

2、罚款5000元。

上述罚没款合计5032元。

对当事人采购食用农产品未依法履行进货查验义务的违法行为,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第(三)项“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(三)食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件,或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度;”、第一百二十六条第四款“食用农产品销售者违反本法第六十五条规定的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照第一款规定给予处罚。”之规定,责令当事人改正该违法行为,并建议对其处罚如下:

警告。  

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内履行上述处罚决定,并将罚没款缴至郴州市财政局非税收入专户指定银行。逾期不缴纳的,本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款之规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向湖南省市场监督管理局或郴州市人民政府申请复议,也可在六个月内直接向桂阳县人民法院提起诉讼。

    当事人在法定期限内不申请复议或提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,本局将依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定,催告当事人履行本处罚决定。当事人逾期仍不履行本处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。                           

 

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

 

郴州市市场监督管理局

2021119

扫一扫在手机打开当前页